各位代表：
现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2019 年，扶余市人民法院在市委的领导、市人大及其常委会的有力监督和上级法院的悉心指导下，在市政府、市政 协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和市委 决策部署，聚焦中心工作，统筹规划安排，集中力量攻坚，各项工作取得新的进展和阶段性成果。全年共受理各类案件 9201 件，结案 8453 件，比上年分别增长 8.46%和 11.81%， 全院员额法官人均受案 224 件，结案 206 件，结案率 91.87%。
一、坚守主责主业,执法办案迈上新台阶
依法打击刑事犯罪，维护社会大局稳定。深入推进以审 判为中心的刑事诉讼制度改革，大力开展刑事案件认罪认罚 从宽制度和速裁程序适用工作,让法庭在寻找事实、寻找法律 的过程中发挥关键作用。贯彻落实宽严相济刑事政策，及时 查明犯罪事实，准确有效惩罚犯罪，加强人权司法保障。积极打击非法集资活动，扎实开展打击套路贷和虚假诉讼行动，开启“e 租宝”案集资参与人信息核实登记工作。以扫黑除 恶专项斗争为主线，实行院庭长带头办理涉黑涉恶案件，严格掌握国家政策，准确适用法律，落实“三项规程”，正确定罪量刑，保证案件质效，确保打击实效，落实打财断血。严格打伞破网，深入推进“一案三查”，及时移送在办理刑事、民事、行政、执行案件中发现的相关犯罪和问题线索。落实会商机制,主动向市委、市委政法委报告重大部署、重大问题和重大案件，加强与检察机关、公安机关、纪委监委等部门沟通协调，适时提前介入。狠抓问题整改，切实将中央扫黑 除恶督导组反馈问题整改到位，确保扫黑除恶专项斗争向纵深推进。全年共受理刑事案件 360 件，已结 314 件，结案率 87.22%，其中审结检察机关指控的涉恶案件 6 件，深挖涉黑 涉恶线索 4 条，“一案三查”作为线索向市扫黑办移送 24 人 375 份法律文书，以办案成果切实增强人民群众安全感。
密切关注民生案件，依法维护群众利益。坚持“三个面 向”和“两便”原则，加强人民法庭建设，服务保障乡村振 兴战略，4 个基层人民法庭共审理案件 2227 件，努力为群众 诉讼提供便利。依法推进农村集体资源发包专项清理整治工作，成立合同审查组，对涉及合同关系的案件帮助审查、修改、完善，共审查 17 个乡镇 582 份合同。高度关注企业司法需求，开辟涉企诉讼绿色通道，公正高效审理好涉企诉讼案件，有效减少企业司法成本。以深化改革为主线，以司法审 判为抓手，严厉打击损害企业的各类违法行为，着力维护公 平公正的市场秩序。加大司法救济力度，申请发放司法救助 35 万元。全年共受理民商事案件 5196 件（包括家事案件），结案 4804 件，结案率 92.46%，其中调解 818 件，撤诉 799 件，按撤诉处理 209 件。
妥善化解行政争议，助力法治政府建设。坚持依法保护 行政相对人合法权益与监督支持行政机关依法行政并重，加 强府院联动，服务中心工作。全力支持政府依法行政，依法 审理在环保督察范围内的建筑强拆及农村违建拆除案件。加 强与市直有关职能部门沟通交流，为行政机关依法行政提供 法律指导，推进司法与行政良性互动。在加强合法性审查的基础上，积极探索行政案件协调处理机制。全年共受理行政 案件 138 件，审结 138 件；审查非诉行政执行案105 件，审结 105 件，结案率100%。受理自然资源局作出的涉及违法占 地的土地行政处罚案件 32 件，我院都及时立案、及时审理、及时裁判，为市政府开展土地执法百日攻坚专项行动提供司 法保障。
全力攻克执行难题，切实提升执行质效。强化执行监督， 严格、规范、文明司法，落实执行责任追究制，从源头上控 制消极执行和执行不力。加大财产保全力度，确保裁判生效 后，有财产可供执行。大胆运用追加、变更被执行人、代位执行到期债权等执行方式，对于有能力履行而拒不履行的被 执行人坚决依法采取查封、扣押、拘留、罚款。突出“一五三”工作重点，加大对涉黑恶势力刑事裁判涉财产部分、职 务犯罪刑事裁判涉财产部分、涉民生、涉金融债权、党政机 关国有企业拖欠民营企业债务案件的执行力度，强化“一案双查”、“一案一账号”建设，推进现代信息技术与执行工作 深度融合。加大网络拍卖力度和处置财产范围，着力解决财 产变现难题，最大限度维护申请执行人合法权益。先后组织 开展“除夕亮剑”、“春雷行动”、“夏日闪电”、“秋猎行动”、“冬季风暴”等集中执行行动，切实巩固“基本解决执行难” 成果。全年共受理执行案件 3328 件，执结 3036 件，结案率 91.22%，登记失信被执行人 306 人次，限制高消费 2652 人次， 采取查控措施 4300 余次，司法拘传、拘留 202 人次，罚款 8 人次 1.5 万元。
二、推进司法改革，内生动力获得新释放
严格落实司法责任制。全面贯彻“让审理者裁判，由裁判者负责”，强化和规范审判监督管理机制，坚持有序放权与 合理监督相结合，审判质量、效率持续向好，法官的积极性和责任感明显增强。完善司法廉政风险防控体系，纪检监察、 审判管理和审务督察部门通力配合，形成内部监督合力。发挥审管办“调度室”的枢纽作用，重点强化数据研判和态势 分析，实行审判数据日调度、周通报。强化审判绩效考核“指挥棒”作用，进一步提高工作标准、质量，正向引导法官多 办案、快办案、办好案。全面推进院长、庭长办案常态化，全年院庭长审理案件 2953 件。健全专业法官会议制度和审判 委员会制度，全年共召开专业法官会议 23 次，审判委员会 26 次。强化案件质量评查和裁判文书评查，强化评查结果运 用，严格落实审判责任追究，倒逼法官司法能力提升，全年共评查案件 100 件。
加快智慧法院建设。坚持“让数据多说话，让群众少跑 腿”理念，加强诉讼服务中心现代化建设，健全窗口服务功能，开通网上立案、跨域立案，切实做到集约高效、多元解纷、便民利民。逐步加大对电子数据信息化体系的建设力度， 在审判法庭引入智能语音同步转录系统，做到实用、管用、 好用，向信息化要潜力。加大审判流程信息公开力度，让公 平正义看得见，让人民群众参与司法，依托中国审判流程信 息公开网，累计公开案件 4973 件。加大庭审活动公开，依托 中国庭审公开网，直播、录播庭审 4424 场，在中国裁判文书 网累计上传裁判文书 6059 篇。
积极推进案件繁简分流和审判专业化分工。不断改革创 新，统筹内设机构改革和审判团队建设，实现案件分类审理，增强审判活力。严格按照简案与繁案区分标准和分流规则审 理民事案件，发挥家事审判团队、道交一体化审判团队作用。 完善团队内部分工，强化审判团队作为办案单元和自我管理单元的功能。明确司法人员岗位职责，推行书记员集约管理 及审判辅助事务集约化、社会化改革，让法官集中精力专司审判，切实增强合力，做到提速、高效、便民，审判效果大 幅度提升。
三、改进法院工作，司法公信得到新提升
主动接受监督。坚持以阳光司法为抓手，增强接受监督 意识，坚持向人大报告、向政协通报法院重大事项和重大举 措，自觉接受法律监督和民主监督。将代表委员联络工作纳入党组重要议事日程，通过沟通走访，增进了代表、委员对 法院工作的理解和支持。拓宽群众监督渠道，公开举报电话。完善人民陪审员参审机制，今年分两批选任人民陪审员 141 名，人民陪审员共参审各类案件 981 件。
服务“三大攻坚战”。持续推进金融案件攻坚行动，着 力整治金融行业乱象，进一步防范化解金融领域风险、促进 金融行业健康发展。开展“春耕生产司法服务专项活动”，依法保障“三农”发展。紧扣“两不愁、三保障”要求，发放 《扶余市人民法院脱贫攻坚“暖心工程”普法宣传手册》，为贫困户补好“法治钙”，按照市扶贫办制定的问题清单，对包 保对象存在的问题逐一排查，及时解决包保对象需求。在农 村人居环境整治工作中，组织干警到增盛镇清理公路垃圾， 助力改善群众生活环境质量。在“创卫”工作中，组织干警 到包保住宅楼入户集中整治卫生环境，宣传“创卫”的重大意义，推进成立业主委员会，切实提高群众对扶余市创建省 级卫生城的知晓度和参与度。
加强多元化纠纷解决机制建设。坚持创新发展新时代 “枫桥经验”，前移工作关口，以两个“一站式”建设为着力点，强化“线上”、“线下”载体，努力从源头上减少案件增 量,让公平正义提速。在法治轨道上统筹各方面资源力量，开 辟出一条与“诉讼途径”相补充、相衔接、相配合的诉外纠 纷解决渠道，增强多元解纷和诉讼服务的精准性、协同性、 实效性。积极与市工商联对接，共同推动涉民营企业纠纷诉 调工作，护航民营经济健康发展。与市司法局对接，建立《诉 讼调解与人民调解对接机制实施办法（试行）》，由诉调对接中心向乡镇人民调解委员会分流诉前调解案件。自 9 月 20 日启动诉前分流以来，诉调对接中心共分流诉前调解案件 633 件，调解成功 129 件，其他案件正在进一步调解中。
四、落实从严治院，队伍建设呈现新面貌
坚持党的绝对领导。认真落实《中国共产党政法工作条 例》和中央、省市委的部署，严格执行重大事项请示报告制 度，坚持对法院重大事项、重大案件，及时向市委、市委政法委报告，确保党管法院落到实处。始终把政治建设摆在首 位，确保法院工作正确的政治方向，通过召开党组会、党组 理论中心组学习会、全院大会，教育引导广大法官干警牢固 树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 坚持学做结合、以学促做，强化正面宣传，把意识形态工作 责任制落到实处。全年在全国法院切实解决执行难信息网、 中国法院网、北方法制报、北方法制网、平安吉林公众号发 布稿件 9 篇，在吉林省高级人民法院官方网站、微信公众号 发布稿件 8 篇，本院微信公众平台发布 155 期，更新政务网站 100 期，发布抖音短视频 20 条。
增强党建工作实效。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和党的十九届四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是关于吉林和视察 松原的重要指示精神。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主 题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿 主题教育全过程，带领法院全体干警为加快推进新时代扶余 全面振兴共同奋斗。依托“学习强国”、“新时代 e 支部”等 平台，组织干警开展个人自学、集体研讨。坚持“抓党建带 队建促审判”工作思路，认真落实《中国共产党支部工作条 例(试行）》，落实党建责任，筑牢思想根基。大力推进机关党 建标准化、规范化建设，通过“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等党内组织生活，营造良好的政治生态。
大力改进司法作风。深入开展纪律作风专项整顿，突出问题导向，切实强化整改。积极推进吉林省高级人民法院组 织的为期三年的“加强管理年”活动，聚焦政务管理、审务管理、队伍管理三个方面存在的问题和薄弱环节，把加强学 习、健全制度、强化整改贯穿始终，切实做到查问题、拉清单、立台账，推动活动顺利开展。加强文化建设，弘扬社会 主义核心价值观，狠抓党风廉政建设，大力开展“转变司法 作风、规范司法行为”专项整治活动，始终把坚持人民满意 作为工作的出发点和落脚点。
严格审判质效管理。坚持以制度规范为抓手，通过《扶 余市人民法院关于规范院庭长审判监督管理职责的办法》，加强对“四类案件”监督、监管。研究制定《扶余市人民法院 审限监督管理办法》，通过建立“一卡三单”，从当事人投诉、 审判管理部门督办和审务督察部门查处三种渠道加强案件审 限管理。成立长期未结案件专项整治领导小组，对长期未结 案件进行调度督导，对超长期未结案件通过超审限案件督办 单进行预警。开展“抓结案、提质效”专项行动，以息诉服判为目标导向，加强对案件的质量评查，形成申请司法鉴定 案件进展情况台账，确保补齐短板，提升质效。
各位代表，回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到 工作中存在的问题和不足，主要表现为：一是受案量逐年增多，法官干警超负荷工作，对法院发展有一定的影响。二是 个别法官服务大局的意识和能力不强，就案办案，注重法律 效果，忽视社会效果。三是诉讼服务智能化程度不高，与人民群众日益增长的司法需求还有一定差距。这些问题我们将认真研究，采取有效措施，逐步加以解决。
各位代表，2020 年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“努力让人民群众在 每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,狠抓执法办案， 深化司法体制改革，强化队伍建设，努力为扶余全面振兴全 方位发展提供有力的司法保障。
一是在服务振兴发展大局上下功夫。坚持围绕中心、服 务大局，依法发挥审判职能作用，贯彻落实好党和国家大政方针，把人民法院工作与大局工作结合好，立足防范化解重大风险，提升司法服务的主动性、前瞻性、针对性，为经济 持续健康发展和社会大局稳定营造良好法治环境。强化与各 类调解组织的对接工作，加大非诉调解工作力度，实现人民 调解与诉讼、执行的有效衔接。推进诉源治理和执前调解， 按照“分调裁审执”整体工作安排，找准问题，明确措施， 切实提高调解成功率。大力推进精准扶贫，主动把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，坚持问题导向，及时了解贫困户需求，坚持结果导向，因人因户施策，根除“等、靠、要” 思想。
二是在提升法院整体工作水平上下功夫。把好立案关口，深入贯彻新发展理念和高质量发展要求，继续打造常态 化优质服务窗口，加强一站式诉讼服务、一站式多元解纷机 制建设。坚持以智慧法院建设为动力，实现现代科技与司法 工作的深度融合，促进审判体系和审判能力现代化。强化对 办案环节、节点的监督管理，及时研判审判工作态势，提升审判管理综合效能。提高司法公开力度，加强对案件的质量评查，扎实开展各类案件的判后答疑工作，加大司法保护和 救济力度。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大对涉黑恶势力 案件的打击力度，做好相关线索收集、移送工作。加强府院 联动，确保提高行政机关负责人出庭率，坚持实质化解争议。 积极探索行政案件协调处理机制，助力法治政府建设。立足生态环境保护实际，做好涉环境资源案件的审判工作。进一 步加强执行队伍建设，夯实各层级工作责任，加大强制执行力度，切实巩固“基本解决执行难”成果。
三是在加强党的领导和队伍建设上下功夫。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保党中央、省市委决策部署在我院不折不扣的执行。 坚持党建引领，着力提高班子的决策水平，推动党的十九届 四中全会精神落地落实。坚持以队伍建设为保障，全面从严治党、从严治院、从严管理，推进队伍正规化、专业化、职 业化建设。严肃党内政治生活，抓好党风廉政建设，深入开展“加强管理年”活动，夯实主体责任，强化日常监督，推动司法作风持续好转，实现全院工作提档升级。抓好队伍突出问题整治，推进人员分类管理，加大对不适岗人员的调整、 培训，提升司法能力，对违法人员的查处、惩戒力度，以廉洁司法确保公正司法。
各位代表，扶余市人民法院将继续坚持在市委的领导下， 在市人大、市政府、市政协的监督、支持下，在上级法院的 指导下，加强统筹谋划和整体推进，解放思想、攻坚克难，全力维护地方经济高质量发展。